提交新事实和证据
重新开启动议请求负责最近决定的USCIS机构考虑由宣誓书或其他文件证据支持的新事实。若拒绝问题可通过补充缺失证据、澄清材料或新汇编的证明解决，该动议可能适用。
EB-5拒绝、拟拒绝通知与诉讼
以正确策略挑战EB-5拒绝决定。
我们代理EB-5投资者答复拟拒绝通知（NOID），评估I-526或I-526E表格申请被拒后的动议和行政上诉办公室（AAO）上诉，在法律允许时寻求司法审查，并为移民法庭的I-829审查作准备。
从通知开始
USCIS在您的EB-5案件中发出了什么文件？
拟拒绝通知（NOID）、I-526或I-526E拒绝决定，以及I-829拒绝决定分别出现在不同阶段。案件记录、期限、举证责任和可用审理机构会随程序阶段而变化。
选择救济方式前，先确保不误期限。 应立即审查通知、送达方式和日期、现行提交说明及程序历史。根据8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(iv)，动议通常不会中止决定，也不会延长其他期限。
讨论您的通知
在本所确认代理关系前，请勿发送保密文件。仅进行咨询并不会建立律师与客户关系。
策略始于程序阶段
EB-5拒绝是一项严重挫折——但未必是最终结论。
同一套记录，不同标准、审理机构与审查路径。
EB-5拒绝决定不能脱离具体程序背景进行评估。可用策略取决于哪份申请被拒、USCIS将哪些材料纳入行政记录、谁承担举证责任、哪些期限和穷尽行政救济要求适用，以及审查是在AAO、联邦法院还是移民法官面前进行。
I-829递解出境程序可能允许提交USCIS档案之外的相关证据，而联邦法院对I-526或I-526E拒绝决定的审查通常限于行政记录。这些区别会影响需要形成的证据、应当保留的论点、选择的审理机构及可能结果的范围。
答复EB-5拟拒绝通知（NOID）
在仍有时间时建立完整记录。
拟拒绝通知并非又一份简单的补件要求。它指出的问题可能决定之后的上诉、动议、递解出境程序或联邦法院挑战。
审理机构至关重要。 有效的NOID答复不仅回应USCIS当前的决定，还会为之后可能进入的审理机构建立记录。I-829被拒后的递解出境程序中，移民法官可能考虑USCIS档案之外的相关证据。I-526或I-526E被拒后如可进行司法审查，联邦法院通常依据行政记录评估USCIS的行为，而不是举行新的证据程序。
保全完整记录
收集原始申请、项目申报材料、补件通知（RFE）、拟拒绝通知（NOID）、答复、资金来源与路径文件、银行记录、经济报告及同期通信。
逐项对应每项指控
分别分析资金来源、所有权与路径、资金投入、持续投资、就业创造、项目变更，以及任何欺诈或虚假陈述疑虑。
核对证据
检验姓名、日期、账户号码、转账、税务申报、就业分配和商业记录中是否存在无法解释的不一致。
运用适当专业知识
在适当情况下，应在记录或证人无法取得前保全证言，并聘请法务会计、经济、施工或其他项目专家。
同时为两条路径建立记录
逐项回应已说明的疑虑，将每项事实与证据相联系，解释任何记录无法取得的原因，并保留法律论点。完整提交既能加强联邦司法审查所需的行政记录，也能在需要时为移民法庭准备证据。
I-526及I-526E拒绝
选择救济方式，建立行政记录。
拒绝决定可能危及多年的规划、已投入资本和家庭的移民策略。有效回应首先要识别问题所在：证据缺失或被误解、法律错误、行政机关推理存在缺陷，或多种问题并存。
可用程序
动议、AAO上诉与联邦法院审查
指出法律或政策错误
重新考虑动议主张USCIS基于作出决定时已有的记录错误适用法律或政策。动议应准确指出错误，并以适用法律依据支持论点。
寻求行政上诉审查
原决定办公室首先审查上诉，并可能采取有利行动。否则，案件移送AAO；AAO独立复审事实和法律问题，并可能考虑补充证据。该程序通常以书面材料和记录为基础。
挑战违法的行政机关行为
对于现行EB-5法律涵盖的决定，司法审查通常要求先穷尽行政上诉。审查可用时，法院一般依据行政记录评估行政机关是否依法行事。
重新开启动议与重新考虑动议可以合并提出，但USCIS会分别依照各自要求评估。上诉、动议和法院诉讼在期限、证据、最终性和可用救济方面也有所不同。
弥补真实缺口
追踪所有权和转账，佐证直接资金来源，并解决重大差异。
说明证据为何重要
围绕相关性、可信度和记录整体组织证明材料。
区分预测与结果
检验USCIS是否适用了管辖该申请裁定阶段的要求。
将变更与资格联系起来
说明变更是否影响风险资本、就业创造或其他适用要求。
详细法律分析标准、证据、实质性与资金来源问题
标准与记录
举证标准与行政记录
在上诉中，投资者仍承担以优势证据证明资格的责任。AAO对事实和法律问题进行de novo（重新）审查，并通常根据书面提交材料和程序记录裁定I-526和I-526E上诉。
上诉时可以提交补充证据，但该证据必须证明投资者在提交申请时符合资格，并在整个裁定过程中持续符合资格。建立完整记录至关重要，因为在司法审查可用时，联邦法院通常依据该记录进行审查。
优势证据是一项权衡标准，而不是计算文件数量。Matter of Chawathe要求USCIS分别并结合全部证据整体评估相关性、证明力和可信度。
提交时的资格
就业创造证据与正确裁定阶段
在I-526或I-526E阶段，投资者通常需说明要求的就业岗位将如何创造；提交申请时并非所有岗位都必须已经存在。可信的商业计划应说明企业、人员需求和招聘时间表，而区域中心申报可以采用获准的经济学分析方法。
已创造岗位的证据可以加强记录，但并非唯一允许的证明。申请仍须证明提交时符合资格；项目后来取得成功不能补救提交时存在缺陷的计划。
实质性
项目变更与持续资格
项目会发展变化，延误或修改本身并不会导致资格丧失。核心问题是，新事实是在解释提交时计划如何实施，还是替换了资格所依赖的事实。
上诉应识别何时发生何种变更、解释原因，并使用同期项目和经济证据说明其对投资结构、资本投入、商业计划可信度和预计就业岗位的任何影响。
合法来源与路径
追踪资金并重建无法取得的记录
在Battineni v. Mayorkas案中，哥伦比亚特区联邦地区法院适用旧版I-526规则，否定了必须一概追踪至投资者直接来源之前的要求；但对于证据不足以证明直接来源合法的一项拒绝决定，法院仍予维持。
该判决并未取消资金追踪。投资者仍须证明所有权和合法来源；受《EB-5改革与诚信法》管辖的申请，对某些赠与、贷款和转账还面临额外法定要求。
若原始记录因年代久远、灾害或保留期限而不复存在，答复应记录查找过程和原因，并将声明与重建材料同可用银行证据、公共记录及其他同期佐证相联系。
I-829拒绝
移民法庭对I-829拒绝决定的审查
I-829拒绝决定不能直接向AAO上诉。可以评估提出动议；递解出境程序启动后，对拒绝决定的审查可在移民法官面前进行。
第九巡回上诉法院在Chang v. United States案中说明，I-829程序旨在确认投资者是否履行了I-526阶段获批的计划，而不是重新开始原申请分析。该案适用旧版法律框架，且发生于第九巡回区。
USCIS政策通常规定，在基础事实未发生变化时，应尊重先前的有利决定，但重大变更、欺诈或故意虚假陈述，或先前决定在法律上存在缺陷等公认例外除外。
审查如何进行
USCIS档案界定争议；法官决定记录如何发展。
USCIS记录是起点
申请、项目申报、NOID答复、拒绝决定及支持文件界定审查问题。
可考虑补充证据
移民法官可以考虑此前未向USCIS提交的相关文件和证言。
书面记录或庭审证据
某些事项可以通过诉状和文件处理；未解决的争议可能需要证人或专家。
法定举证责任至关重要
对于适当提交的I-829表格基于实体理由被拒的情形，政府承担8 U.S.C. § 1186b规定的举证责任。
投资与持续维持
要求的资本是否已投入、部署，并在有条件永久居民期间持续维持。
就业创造
经济方法、支出记录、施工证据、工资记录、时间及投资者之间的分配。
项目变更
是否发生变更、何时构思、为何作出，以及变更如何影响资格。
资金来源问题
USCIS为何重新审查先前已批准的问题、是否适用不予尊重的例外，以及如何重建和检验较早的证据。
综合代理
一支协调处理行政记录、联邦法院和移民法庭事务的团队。
EB-5拒绝案件在不同阶段可能需要不同形式的法律工作。团队根据各项问题所需经验分配工作，同时兼顾投资者的移民和财务目标。
- Pavel L. ParomovEB-5策略、重新开启或重新考虑动议、强制令诉讼及投资者方证券法律问题。
- Alina Voronov复杂联邦诉讼，包括强制令诉状和司法审查申请。
- Katherine BekasovaNOID与拒绝决定答复、书面陈述、法律论证及移民程序法律备忘录。
- Pei Ying Ho以普通话协助中国客户处理复杂EB-5事项。
- Hon. William P. Joyce在移民法官审理的递解出境程序中提供代理，其工作汲取了此前担任美国移民法官的经验。
投资者常见问题
选择策略前，先了解审理机构。
收到EB-5拟拒绝通知（NOID）后应当怎么做？
首先确保不遗漏答复期限，取得完整申报历史，并将每项指控与证据和适用规则逐一对应。不得改动原始记录。若某份文件无法取得，应记录查找过程并确定可靠的佐证证据。
I-526或I-526E拒绝决定可以上诉吗？
通常可以。可能可以向行政上诉办公室（AAO）上诉，或提出重新开启或重新考虑动议。AAO独立审查事实和法律问题，但投资者仍承担举证责任。决定通知和现行提交说明决定可用程序及期限。
AAO上诉与动议有何区别？
上诉是在原决定办公室进行初步复审后，请求AAO审查拒绝决定。动议则请求负责最近决定的机构根据新事实和证据重新开启案件、根据现有记录重新考虑所主张的法律或政策错误，或同时采取两者。最佳程序选择取决于拒绝理由、证据和目标。
I-526或I-526E被拒后可以直接向联邦法院起诉吗？
现行法律通常要求，在法院审查受涵盖的EB-5决定前，先穷尽所有可用的行政上诉。重新开启或重新考虑动议不能替代为保留司法审查所需的AAO上诉。管辖权、最终性和时间均需结合个案分析。
联邦法院会考虑新证据吗？
通常，联邦法院审查经认证的行政记录，不考虑首次在法院提交的证据。因此，应尽可能在拟拒绝通知、动议和上诉阶段充分形成证据与法律论点。
提交I-290B表格会暂停拒绝决定吗？
通常，提出重新开启或重新考虑动议不会中止决定的执行。应分别并立即审查拒绝通知、对投资者身份的影响以及每一个可能适用的期限。
I-829拒绝决定可以向AAO上诉吗？
I-829拒绝决定不能直接向AAO上诉。USCIS终止有条件永久居民身份并发出出庭通知后，投资者可以在递解出境程序中寻求审查。根据事实和时间，也可评估重新开启或重新考虑动议。
每一次I-829审查都需要开庭审理吗？
不一定。当诉状、承认事项、书面陈述和文件证据足以解决相关问题时，律师可请求移民法官根据书面记录作出裁定。法官掌控程序，在仍有重大争议时可听取证人或专家证据。因此，律师应从一开始就为两种路径建立记录。
为何资金来源问题可能在I-829阶段再次出现？
USCIS通常尊重先前的有利决定，但若主张存在公认例外或发现不利信息，可能重新审查某一问题。答复应检验重新审查该问题的法律依据，并回应任何正当的证据疑虑。
法律信息，而非结果预测。 每一份NOID和拒绝决定均取决于其自身记录、适用法律、提交日期和程序阶段。既往决定——包括有利决定——不保证类似结果。
从通知开始
收到EB-5拟拒绝通知或拒绝决定？
确保不遗漏任何期限，并收集拒绝决定或NOID、送达日期、完整申请、RFE或NOID答复及支持记录，以便进行聚焦审查。
讨论下一步在本所确认代理关系前，请勿发送保密文件。仅进行咨询并不会建立律师与客户关系。